sábado, 16 de marzo de 2013

14. TIPOS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.

INTRODUCCIÓN
En este capitulo se analizara la tipologia estatal y clasificación de las gormas de gobierno actuales.  Llamaremos tipos de Estado, lo que varios autores llaman formas de Estado. Y a si el Estado, lo entendemos que esta compuesto y organizado en diversas formas de Gobierno.
Este tema, nos aclarara estas dos palabrejas, estado y gobierno y en los subtemas que a continuación daremos se aclararan dudas de cualquier índole 

14.1 Conceptos de los tipos de Estado y formas de Gobierno.

En realidad no hay una diferencia de fondo, es preferible identificar tipos con la manera en que están constituidos los estados y formas para describir la manera en que están organizados los gobiernos.
Estas características del Estado y gobierno, atienden a la necesidad de identificar los fines que persiguen asi como las facultades y recursos de que disponen para lograrlo.
Las concepciones distintas de Estado, representan en realidad enfoques teóricos diversos para explicar este gran cuerpo político, la definición de sus órganos  las relaciones entre ellos y con la sociedad.

14.2 Tipos fundamentales de Estado o modelos.

se habla de distintos tipos de estado cuando se atiende a las grandes caracterizaciones de la organización política de la sociedad.
Norberto Bobbio, los identifica como modelos, refiriéndose al estado feudal, a la monarquía absoluta y al Estado democrático representativo.
La conformación de los modelos de Estado, ademas de identificar y poner los fines que persiguen en el centro de su orientación   facilita responder a los fines que persigue en el centro de su orientación  facilita responder a ciertas cuestiones de principio, como sostiene el tratadista alemán Reinhold Zippelius:

(...) ¿en que medida debe el estado servir a los fines individuales, tales como la libertad de desenvolvimiento, la seguridad y bienestar particular; o bien, si tiene fines supraindividuales como por ejemplo, la difusión de una religión o el despliegue del poder y la grandeza nacionales?. Al responder las cuestiones de esta (ultima) especie, se opta por fines estatales liberales, socialistas, religiosos o nacionalistas, y por los correspondientes modelos de Estado. 

Estos tipos de o modelos de Estado, nos permiten ver las vigorosas motivaciones y orientaciones que las distintas entidades políticas tienen y también como pueden analizarse desde diversas perspectivas.
A continuacion se presentan algunos tipos que explicitan los modos en que comprendemos de manera general la idea de estas grandes caracterizaciones: 

Historico: Puede describirse como la formacion de las experiencias de organización politica a partir de las ciudades-estado de los griegos cuyas caracteristicas pasan despues, en gran medida, a los llamados estados medievales; luego tenemos la formacion del Estado nacional moderno, que se consolidad en las monarquias absolutas. 
 Las formaciones preestales, como las ciudades-Estado que encontramos en Grecia, son caracterizadas por los grandes filósofos politicos fundadores de la cultura occidental (Socrates, Platon y Aristoteles), pero tambien se organizan en Europa, apartir del final de la Edad Media: la Florencia de Mquiavelo por ejemplo, es una tipica ciudad-Estado que coexiste con las grandes formaciones politicas nacionales que surgieron en España, Inglaterra y Francia, para mencionar a las mayores.
El que se ha llamado Estado medieval, tiene algunas caracteristicas de las ciudades-Estado, que se producen entre los muros de los feudos y que muestran su posesion del dominio sobre su territorio
En las monarquías absolutas que empiezan a surgir al concluir la edad media, encontramos el fortalecimiento de esos elementos: aplicación del territorio y crecimiento de la población sobre los que se ejerce imperium por parte de una autoridad mucho mas poderosa, que ha acumulado importantes bienes económicos y fuerzas armas.

Tipos o modelos caracterizados por la economía política.
  
Los estados son caracterizados como precapitalistas, capitlalistas y socialistas. En epocas mas recientes, de finales del siglo XX y principios del XXI, se empieza a hablar ya del surgimiento de estados poscapitalistas o postsocialistas.
En el tipo de Estado precapitalista o preindustrial, entra el que se apoya actividades economicas fundamentales donde dominan las primarias (agricultura, ganaderia, mineria); en el Estado capitalista predominan las actividades industriales y se aplican los principios de libre concurrencia, libre competencia; el Estado capitalista esta organizado fundamentalmente por la ley de la oferta y la demanda, es decir, por el mercado.
El Estado industrial merece una glosa especial, porque es un modelo que se organiza en función de factores económicos. 

14.3 Tipos de Estado en las perspectivas de Hermann Heller (sociológica) y Hans Kelsen (jurídica).

Hermann Heller, es quien sostiene la vision sociologica mas nitidamente. Argumenta que el factor fundamental para determinar el tipo de Estado (que llama forma), es la manera es la manera en que se distribuye el poder del mismo.
- La manera en como se distribuye el poder del estado determina la forma del mismo. Esto es aplicable, en primer termino, a las dos formas fundamentales del Estado. La democracia es una estructura de poder constuida de abajo hacia arriba; la autocracia organiza al poder de arriba hacia abajo. En la democracia rige el principio de la soberanía del pueblo: todo el poder estatal procede del pueblo; en la autocracia, el principio de soberanía del dominador: el jefe del estado reune en si todo el poder del Estado.

Hans Kelsen, para el los tipos de Estado (que el también llama formas), son dos fundamentales:
La república y la monarquía.
Como se advierte la definición de los dos tipos de Estado en la perspectiva sociologiaca de Heller, es la manera en que el poder se organiza y se distribuye; el poder que es la capacidad o la fuerza para imponer decisiones. 
Para Kelsen lo importante es la definición jurídica formal, que encontramos en la constitución de cada país y en general, en el sistema nacional de normas. Hay se configura el tipo de Estado como República o como monarquía y eso se hace por el legislador. 
De acuerdo con Heller:

El Estado es una forma organizada de vida, cuya constitución se caracteriza no solo por la conducta normanda y jurídicamente organizada de sus miembros -como lo plantea Kelsen-, sino ademas por la conducta no normada, es decir, por la real, aunque si normalizada, de los mismos.







14.4 Formas de Gobierno: Presidencial y parlamentaria

Se dice que en ellas quedan subsumidas las formas monárquica y republicana, que se consideraban como las dos fundamentales en tiempos anteriores.
Los caracterizaron las monarquías absolutas; ahora casi la totalidad de las monarquías que se mantienen están organizadas como regímenes parlamentarios, que es lo que las caracteriza mejor como formas de gobierno.
La forma de gobierno presidencial es la que se considera distinta; en ella el jefe de estado y de Gobierno son las mismas personas. En la forma de  Gobierno parlamentaria en cambio, se separan las funciones y los titulares del estado y del gobierno, surgiendo este ultimo del parlamento. Es en el parlamento donde se constituye y se arma el Gobierno, cada vez que es necesario, de acuerdo con la previsión de las leyes y el juicio de mayoría de los parlamentarios.
Giovanni Sartori, sostiene que las formas de Gobierno, a los que también llama sistemas políticos democráticos, se les divide en presidenciales y parlamentarios. El primer criterio para definir un sistema presidencial, es la elección popular directa del jefe de Estado por tiempo determinado, de cuatro a ocho años, son los periodos de la mayoría de los gobiernos presidenciales.
Según presentado en forma negativa, es que el presidente no es designado ni removido por el voto de los parlamentarios.
El tercer criterios es que el presidente dirige el ejecutivo.
Los sistemas parlamentarios, según este mismo autor, deben su nombre a su fundación primigenia.
Su primera carterista es que "no permiten una separación del poder entre el Gobierno y el parlamento." En consecuencia se comparten los poderes ejecutivos y legislativos: "esto equivale a decir que todos los sistemas que llamamos parlamentarios, requieren que los gobiernos sean designados, apoyados y, segun sea el caso destituidos, merced al voto del parlamento."
El sistema parlamentario puede caracterizase como un gobierno de poder compartido. Estos regímenes el gobierno puede compartirse en distintos grados y formas.
Puede decirse que hay sistemas mixtos, que pueden ser definidos como semiparlamentarios o semipresidencial. 

CONCLUSIÓN

Para concluir este tema tomaremos en cuenta que se han encontrado las dos diferencias de estado y gobierno. El Estado es una distribución espacial de la sociedad, mientras que el Gobierno su principal función es servir al estado (población) y esta distribución debe ser funcional.
Con esta conclusión queda entendida la relación y función de cada uno de estos elementos, que nos damos cuenta que no solo se aplican en un país, son realmente un fenómeno.